发改委提出支持保障性租赁住房建设,上海加码楼市调控

核心观点：

2021年第3周，发改委召开1月新闻发布会，表示，今年是“十四五”开局之年，国家发展改革委将会同有关方面，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力补短板强弱项，加快推进重大项目建设，进一步发挥投资关键作用，促进经济平稳健康可持续发展。其中，关于房地产方面，提出了实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，支持保障性租赁住房建设。

地方政策层面，上海出台楼市新政，涉及完善土地市场管理、严格执行住房限购政策、调整增值税征免年限等方面；深圳出台打补丁新政，提出居民家庭购买商品住房，只能登记在具有购房资格的家庭成员名下；合肥房管局发布通知称商办项目销售时不得办公当住宅对外宣传；无锡发布成品房新规，要求新建成品住房装修价格控制在1500-2000元/平方米；长沙出台住房公积金新政，开放长江中游城市群及湖南省内异地贷款。 

【全国政策】

1. 发改委：推进城镇老旧小区改造，支持保障性租赁住房建设 

1月19日，国家发展改革委召开1月份新闻发布会，国家发展改革委政研室主任表示，今年是“十四五”开局之年，国家发展改革委将会同有关方面，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力补短板强弱项，加快推进重大项目建设，进一步发挥投资关键作用，促进经济平稳健康可持续发展。其中，提出突出重点领域。聚焦“两新一重”和短板弱项，扩大有效投资。新型基础设施建设方面，加强系统性布局，加快5G、工业互联网、大数据中心等建设。新型城镇化建设方面，实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，支持保障性租赁住房建设，加强城市防洪排涝设施建设。

——诸葛找房解读

在1月19日发改委召开的新闻发布会中，关于房地产市场方面，提出了实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，支持保障性租赁住房建设等内容，在此前的中央会议中，已经多次强调大力发展租赁住房建设，成为2021年出现频次较高的词汇之一，同时，本次发布会还着重强调了推进城市旧改，城市旧改一直是政府重点关注的民生问题，对于推进城镇化进程有着重要意义，表明关于造福民生的问题持续被重点关注。 

【城市政策】

1. 深圳打补丁新规：家庭购房只能登记在有资格的成员名下 

1月19日，深圳市住建局发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》若干问题的函，对“7. 15新政”在途交易问题、高层次人才购房条件问题、居民家庭住房登记问题作出进一步明确。重点如下：“7. 15新政”在途交易办理时间从2020年12月31日延长至2021年1月31日；高层次人才购买首套商品住房，无需提供在深圳缴纳的社保或个税证明；居民家庭购买的商品住房，只能登记在具有购房资格的家庭成员名下。

2.无锡发布成品房新规：装修价格控制在2000元/平米以下 

1月19日，江苏无锡市住建局发布《关于完善我市市区新建成品住房装修工作的通知》，要求新建成品住房装修价格控制在1500-2000元/平方米。《通知》显示，商品住房交付使用前，住宅套内所有功能空间固定面的铺装、涂饰、管线、设备及终端安装、厨房和卫生间的基本设施等全部完成，并配置独立采暖、中央空调和新风系统。新建成品住房的基本装修价格标准应控制在1500元/平方米-2000元/平之间的合理范围内。签订购房合同时，应包含毛坯和基本装修两部分内容，购房合同应按有关规定对装修内容、主要材料、材质等级、设备等约定和明确。房地产开发企业可提供升级装修方案，可与购房者另行签订升级装修补充协议，但不得捂盘惜盘和只提供升级装修方案，不得强迫或变相要求购房者选择升级装修方案，及时解决装修过程中的问题。新建成品住房交付标准样板房分基本装修交付标准样板房和升级装修交付标准样板房。前者按不同户型全部设置在现场可售楼幢内，包括所对应的同层电梯前室、楼梯间平台和相邻上下两跑楼梯间等公共部位。后者如与前者户型相同时，可设置不少于一套的交付标准样板房。

3. 温州发布新政：全装修住宅至少安排两次工地开放日

1月20日，温州市下发《关于开展住宅工程社会监督活动的通知》，房企应根据住宅工程实际情况按进度、分标段、分批次组织工地开放日活动。《通知》提出，原则上，毛坯房项目至少举办一次工地开放日活动，在结构中间验收结束后；全装修项目至少举办两次，一次在结构中间验收结束后装修开始前，一次为装修结束至预验收前。文件要求，工地开放日尽量安排在周末或节假日，且应至少提前10天向所有可能参加活动的住户发出邀请，告知工地开放日的具体时间、集合地点、活动流程和进入现场注意事项以及回执的最后日期。

4.长沙住房公积金调整：开放长江中游城市群及湖南省内异地贷款 

1月18日，长沙市住房公积金管理中心发布《关于统一长沙住房公积金管理中心和省直分中心业务政策的通知》，《通知》称，开放长江中游城市群异地贷款和湖南省内异地贷款。在《长沙中游城市群住房公积金管理中心合作公约》签约城市正常缴存住房公积金的职工，在长沙购房可向长沙公积金中心申请公积金异地贷款；省内其他地、州、市正常缴存住房公积金的职工，在长沙购房可向省直分中心申请公积金异地贷款。

5. 合肥：商办项目销售时不得以“办公”当“住宅”对外宣传

　1月18日，安徽省合肥市住房保障和房产管理局发布消息称，近日，合肥市房产局市场监管处房地产项目开展专项检查。房管局要求，开发企业和代理中介机构在销售过程中如实宣传展示商办项目，不得以“办公”当“住宅”对外宣传，误导消费者。下一步，将加强与相关部门的联动，对合肥全市房地产开发项目进行检查监督，推动各房地产开发企业依法、规范、诚信经营。

6. 广州天河：提醒房产中介不得配合业主恶意炒作、哄抬房价

1月19日，广州市天河区住房建设和园林局向各房地产中介机构发布《关于严厉打击哄抬房价等扰乱市场秩序行为的提醒信》。一是各房地产中介机构应当坚持中央关于“坚持房子是用来住的，不是用来炒”的定位，按照中央、省、市相关法律与政策为房屋买卖双方提供专业意见及合理建议，并告知交易风险。二是凡房地产中介机构及从业人员参与恶意炒作、哄抬房价，散布虚假房源、虚假广告、虚假销售消息的，我局将协同市住建局、区市场监管局等相关执法部门依法查处，追究其法律责任，请切勿以身试法。三是各房地产中介机构不得配合或协助业主以明显高于市场价方式挂牌，不得配合或协助业主以非正常方式频繁调整已挂牌的房产出售价格。天河区住房建设和园林指出，后续将会同市住建局、区市场监管局、区公安分局等相关部门开展专项联合检查，严厉打击各类投机炒房、哄抬房价等扰乱市场秩序的违法违规行为。

7.上海出台楼市新政

1月21日，上海出台《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》，政策提出完善土地市场管理。优化土地供应结构，增加商品住房用地供应，特别是在郊区轨道交通站点周边、五大新城（南汇、松江、嘉定、青浦、奉贤新城）加大供应力度。严格执行住房限购政策。夫妻离异的，任何一方自夫妻离异之日起3年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。调整增值税征免年限。将个人对外销售住房增值税征免年限从2年提高至5年。严格执行差别化住房信贷政策。实施好房地产贷款集中度管理，加强个人住房贷款审慎管理，指导商业银行严格控制个人住房贷款投放节奏和增速，防止突击放贷。引导商业银行进一步加强审贷管理，对购房人首付资金来源、债务收入比加大核查力度。严防信用贷、消费贷、经营贷等资金违规流入房地产市场。严格商品住房销售管理。严格新建商品住房销售方案备案管理。严格执行商品住房销售“一价清”“实名制”等各项管理制度。完善新建商品住房公证摇号选房制度，优先满足“无房家庭”自住购房需求。

——诸葛找房解读

本周，长沙、合肥、深圳、上海、无锡、广州等城市相继出台楼市新政，涉及房地产调控、市场监管、公积金等多方面内容。其中，深圳、上海均出台了楼市调控新政，上海新政内容涉及严格住房限购政策，完善土地市场管理，调整增值税免征年限，加强商品住房销售管理等十个方面。政策打击了假离婚购房，提出了优先保障无房家庭的购房需求。整体而言，本次上海出台楼市新政主要是针对于2020年以来上海楼市出现的火热现象，为了促进房地产市场健康稳定发展，上海出台了调控楼市的十条新政，从政策力度来看，涉及的打击假离婚购房、优先保障无房家庭以及调整增值税免征年限等内容，具有一定的针对性和精准性，对于促进市场回归理性有一定的积极意义。但是政策内容在2020年7月份以来全国各地出台的楼市新政中多有提及，创新意义不大，政策力度也相对适中。深圳则是对“7. 15新政”在途交易问题、高层次人才购房条件问题、居民家庭住房登记问题作出进一步明确，主要是对7.15新政打补丁，政策内容更加精细化和具体化。

附表：2021年第3周政策汇总（1.18-1.24）