昌乐加快社会信用体系建设 优化城市发展软环境

齐鲁网潍坊12月13日讯（昌乐台 杨宁 徐海芹）诚信是人们在经济社会中的立身之本，是企业兴旺发达之道，是政府公信之源，也是促进经济健康发展的重要保障，可谓现代经济社会的基石。今年以来，昌乐积极有序推进社会信用体系建设，弘扬诚信理念，着力打造“诚信昌乐”品牌。自年初起，以构建政务诚信、企业诚信、社会诚信等诚信体系为载体的“诚信昌乐”建设有条不紊开展，不仅带来了政府公信力的提升，更凝聚起发展提速的强大力量，为昌乐加快新旧动能转换、推动“四个城市”建设营造了良好的社会环境。

深化政务诚信建设 增强服务发展能力

推进“诚信昌乐”建设，政府必须率先垂范、取信于民。政务诚信是社会诚信的支柱，如果支柱不复存在，整个信用大厦就会坍塌，企业诚信、个人诚信就无从谈起。今年，昌乐全面深化政务诚信建设，加快政务服务扁平化管理，实现“一窗受理、全科政务”，让群众办多件事、跑一次腿。

“没想到办理得这么快，原来需要跑半个月、到多个窗口办理审批手续，现在我只需到一个窗口申请、提交材料，仅用3个工作日就办完了。”日前，在昌乐县政务服务中心建设项目一窗服务区，办完经信能评、环保环评、发改立项等多个事项后，潍坊佳诚数码材料有限公司办公室主任岳洁感慨地说。

速度和效率的提高，源自昌乐推行的“一窗集中受理、分类联办审批”改革，将政务服务中心科学划分功能区域，分区域设置综合受理窗口，下沉10名工作人员到综合窗口，集中受理同一个区域内不同部门的业务，形成了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批运行新机制。

如今在昌乐，这样的提速变化十分普遍。工业建设项目手续办理从项目立项、供地规划到施工许可、竣工验收，原先法定时限为461天至496天，现在承诺时限为51个工作日，其中项目立项审批由155天办结缩短到8个工作日办结;建设项目手续办理由法定的400多天提速到51个工作日;县环保局的环境影响评价报告表审批由法定的30个工作日提速到10个工作日;房管办的房产预售许可由法定的20个工作日提速到4个工作日，县交通运输局的道路货物运输经营许可由法定的20个工作日提速为当日办结。与法定时间相比，昌乐行政审批时限平均提速达80%以上。

昌乐县行政服务局业务科科长戴晓丽介绍，目前，全县414项行政许可审批和公共服务事项均能实现网上办理，企业和办事群众通过登录山东省政务服务网，可实现网上咨询、网上申报、网上查询办理进度，让企业和办事群众足不出户、点点鼠标就能办事，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

“随着‘诚信昌乐’建设的推进，在政务方面，党员干部凝心聚力的劲头更足，形成了干事创业新状态;在社会层面，群众的精气神发生了巨大变化，人人参与文明创建，争做文明市民、典型模范。”县文明办副主任张洪华介绍。

提升企业诚信水平 树立城市品牌形象

诚信的力量，作为市场主体的企业感受最为直接。“诚信虽是无形的，但它是现代企业生存和发展的基础。对客户、职工和社会都要讲诚信，这两个字要烙在企业家的心里。”山东梦金园珠宝首饰有限公司董事长王忠善认为，诚信要从小事做起。

梦金园在市场推广的初期，很多珠宝商和消费者都不相信黄金首饰纯度可以达到999.9‰。为了打消客户的顾虑，梦金园自信地宣布：公司保证产品纯度高于999.9‰出厂，若纯度达不到标示的承诺，双倍全额返还货款进行赔偿。其间也接受过同行业产品的挑战和职业打假人、律师团的监督，但公司成立23年来，从未发生过一起因为纯度不足遭遇索赔的案例。

黄金珠宝产业是昌乐的特色产业之一，目前有珠宝首饰加工经营业户2000多家，5万余名从业人员，年加工宝石1000多万克拉、各类首饰1亿多枚、黄金100多吨，加工贸易额突破300亿元，中国宝石城年接待客商、游客140万人次。

昌乐在不断拉长黄金珠宝产业链条，推动产业规模化、高端化、国际化发展的同时，格外注重诚信和品牌化发展。中国宝石城管委会与宝石城内500多家黄金珠宝首饰加工、经营企业签订了诚信经营承诺书，同时成立昌乐珠宝玉石首饰行业协会，统一行业质量安全及诚信经营公约和规则，开展“中国宝石城文明诚信珠宝企业”评选活动，打造“文明诚信”珠宝市场品牌，形成企业间公平有序共筑诚信的良性发展格局。诚信昌乐建设规范了企业家的行为，提高了企业家的眼界，促进了产业的健康发展。

对企业来说，诚信是一种扩张发展的活跃资本。今年，昌乐有5家企业被评为四星级“厚道鲁商”品牌形象榜上榜企业，10家企业被评为三星级“厚道鲁商”品牌形象榜上榜企业。目前，昌乐有高级“守合同重信用”公示企业2家，省级“守合同重信用”公示企业21家，市级“守合同重信用”公示企业18家;全市新增高级“守合同重信用”公示企业12家，其中我县新增1家，山东梦金园珠宝首饰有限公司被公示为高级“守合同重信用”企业。

今年，昌乐以正式文件印发了《关于推行信用评价机制和实施守信联合激励失信联合惩戒制度加快推进社会信用体系建设的实施意见》，以及《关于印发〈昌乐县信用“红黑名单”发布工作制度〉的通知》，为昌乐社会信用体系建设提供了重要的制度保障，通过诚信“红黑名单”的发布，褒扬诚信、惩戒失信，先后发布3期红名单。昌乐县人民法院自9月份开设“老赖”曝光台以来，已向社会公布4期失信被执行人名单，累计公布“老赖”75人。

构建社会诚信体系 促文明创建常态化

昌乐突出道德滋养、以文化人，弘扬姜齐、孝诚等传统文化，开展“昌乐好人”“道德模范”“最美家庭”“诚信昌乐人”等一系列评选活动，把诚信昌乐建设与“两学一做”学习教育结合起来，发挥好党员干部的示范表率作用;把诚信昌乐建设与推动文明创建结合起来，把诚信建设贯穿于精神文明创建全过程，着力提升广大市民的诚信意识，在全社会营造起“我诚信昌乐诚信”“我文明昌乐文明”的浓厚氛围，“诚信”二字已内化为昌乐人常态化的思维和实践。

儿子、丈夫先后离世，靠着养蚕和外出打工逐步还清20万元巨额债务的滕桂兰;拾金不昧千里寻失主，最终归还财物的夏金兰、吴淑芳老人;捐献器官让4个人得到重生的吴金红;多次见义勇为的退伍军人李宝;坚守“为人民服务”庄严承诺，义务为村里打扫卫生近10年的退休老干部吴世忠……目前，以传承弘扬孝诚文化为立足点，以讲诚信、重孝道、友邻里、守法律、知荣辱为内涵的良好社会风尚，在昌乐蔚然成风。昌乐各行各业共涌现拾金不昧、孝敬老人、诚信经营、敬业奉献等先进典型200多人。其中，2人获评中国文明网《好人365》封面人物，3人当选“中国好人”，1人获评“山东好人之星”，3人当选“山东好人”，9人当选“潍坊好人”，2人当选第六届“潍坊市道德模范”，1人当选第六届山东省道德模范候选人。

穿行昌乐城乡，行人举止文明，城乡面貌日新月异，百姓素质明显提升。这些改变，正是诚信建设持续发力的结果。

在诚信昌乐建设的推动下，昌乐招商引资力度不断加大，产业竞争力不断提升。今年1—10月份，全县洽谈引进项目160个，其中签约项目47个，总投资217.2亿元;开工项目37个，总投资82.4亿元，预计实现招商引资到位资金51亿元。引进北京中共教育科技股份有限公司昌乐分公司等总部经济项目5个;对接洽谈高端医疗机构项目2个，引进桂河养老中心高端养老机构项目1个，已签订协议。

另外，诚信建设已成为助推昌乐经济社会发展的强劲动力。今年前三季度，昌乐227家规模以上工业企业完成总产值779.4亿元，同比增长11.8%。实现主营业务收入780亿元，同比增长11.6%，增幅高于全市11.3个百分点。财政收入稳定增长，实现一般公共预算收入20.3亿元，同比增长3.0%。全县社会消费品零售总额109.5亿元，同比增长6.3%。

诚信建设更成为昌乐吸引人才智力的“强磁场”。政府和企业不折不扣兑现引才引智引资政策，截止到10月份，昌乐已签约引进山东省机械设计研究院、中国农科院郑州果树研究所等研发类院所2家，与齐鲁工业大学、北京农科院达成合作意向;与美国康考迪亚(协和)大学签署建设昌乐国际教育园区协议书;与吉林大学莱姆顿学院签署合作办学协议书。新增省级企业技术中心3家、市级科研平台8家，引进“千人计划”“万人计划”、泰山学者等高层次专家教授20名;在日本、澳大利亚设立人才工作站2处。