释放“宅基地使用权”等于打开新市场,或将成为投资新方向

其实在农村也存在着十分明显的贫富差距，一些有头脑的农村人，或自己经商做生意，或掌握一门手艺，或在家土地流转搞农场，都挣了不少钱，收入水平自然比一般农村人高上不少。但也有不少农村人，可能到现在了，只能做到温饱。一些人由于种种原因，无法外出打工，只能在家种地。而靠种地，显然是挣不到钱的。现在北方一亩地种一季小麦、一季玉米，一年到头除去投入的成本，能挣到1000块钱就算不错了。而农村地少人多，分到的耕地，人均只有一亩多一点，全家也就七亩多地。

也就是说，农村人如果不做生意、不打工，收入想要达到每人每年1万多，基本是不可能的。

2017年，原农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇曾说，现阶段财产性收入比例仅为我国农民收入的四大构成中的3%-4%。

而随着农业经营收入和农民外出务工收入增长的潜力趋于耗尽，农民增收渠道不多的矛盾凸显。在这种形势下，采取各种手段增加农民财产性收入，成为给深化农村改革的重要突破口。

近年来，随着集体产权和土地制度改革的不断推进，相关政策不断“松绑”，政府、村集体、农户、资本对农村资产的态度和处理方式不断转变，在农民不断得到增收实惠的同时，一些新的业态也在诞生。

“增值”的宅基地

“终于正式放行了！”今年4月，北京万鸿信息服务有限公司董事长钟鹊飞在朋友圈如此感叹。

钟鹊飞感叹的是什么？指的是北京市当时发布了《关于规范引导盘活利用农民闲置房屋增加农民财产性收入的指导意见》。该意见允许村集体经济组织可以采取作价回购、统一租赁或者农户入股股份合作等多种方式整合本村农民闲置房屋资源，选择适合本村特点的产业，进行自主经营或对外合作。

简单时候，就是北京的闲置农房对外出租得到了政策层面的认可和支持。租用闲置农宅是合法的。目前京郊农村有闲置农宅的村高达81.3%，闲置宅基地面积占宅基地总面积的5.3%。而2016年，曾有媒体报道，北京周边的农村闲置房屋超过10万栋。随着近年来养老和旅游需求的爆发，一些城里人开始对田园生活充满兴趣，利用农房改造进行的改革民宿和长租产业开始兴起。供给和需求都如此充足。

江西：农村旧房宅闲置浪费严重

钟鹊飞在2016年创建了“庄家·共享农庄”平台，主要的业务模式是与村集体合作和农民合作，统一长期租赁闲置宅基地，在不改变宅基地所有权的前提下，将农村闲置住房进行个性化改造并对外进行出租，目前，其平台上已有超过3000闲置农房。

4月份文件公布后平台关注度迅速上升，庄家APP浏览量和下载量迅速翻番，成交量也持续上涨，“尤其是农民和村集体的态度改变最为明显，现在每天都有农民打电话来咨询怎么和我们合作”。

产业化的运营模式，显然带来了更高的收入。钟鹊飞说，由于经过了设计师的重新设计和大规模改造，“庄家”平台的房屋年租金在3万-5万左右。一位将自家宅基地租给了 “庄家”平台的平谷区农户这样说：把房子交给‘庄家’后，年租金在1万元左右，而同村别的人家，由于房屋品质一般，议价能力不强，年租金在5000元左右，跟别家相比，租金翻倍。”

其实对宅基地使用权的探索，全国都有试点。2017年12月，原国土资源部印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》明确，可以在贫困地区探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地。

“入股”共赢

2014年农业部确定了29个集体产权制度权能试点市县，正式开始农村集体产权股份合作制改革。这项改革在2017年新增100个县（市、区）作为试点，并在2018年进一步增加到300个，同时开始了集体产权制度改革“整省整市”的试点。

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