“二次房改”来了?在房价僵持下,新建议提出,6亿人或受影响了

住房，作为衣食住行中重要的一环，国家一直在解决人们的居住问题。众所周知，1998年的住房商品化改革，研究人士称之为排名前列次房改，这次房改开启了住房发展的新纪元，商品住房市场得到蓬勃发展，统计数据显示，城镇居民人均居住面积从1998年的18.7平米，增长到目前的40平米左右，翻一倍还多。

不过，虽然很多人的住房需求得到满足，但房价在经过不断上涨后，很多大城市买一套房要数百万，甚至上千万，而一些小县城的房价过万元的情况也比比皆是，刚走进社会的年轻人要想买房不是一件易事。所以，我们看到，在国家的2021年8大任务中，解决大城市住房突出问题便位列其一。值得一提的是，虽然开发商头悬“三根红线”和“5档红线”调控，房价仍僵持不下，期待减少购房成本的人可谓望眼欲穿。

在房价僵持下，如何解决当下年轻人的住房问题？不少专家学者提出了自己的看法，比如有专家表示，不要那么多人往大城市跑，应该发展小城镇，住房就不会那么紧缺了，也有专家认为，应该加快集体土地入市，多发展租赁住房，以满足刚需的暂时租房需求，还有专家就更为直接，应该征房产税，甚至空置税，把空置房逼出来，无论是住房价格，还是住房资源都能得到明显释放。

当然，更有专家说，这些或许不是治标治本的做法，要从根本上解决住房需求，要满足两点：一是要顺应城市发展趋势，二是与国家经济发展方向契合，可以减少资源浪费，有的放矢。据新浪财经日前报道，国务院原发展研究中心刘世锦副主任所著书《读懂“十四五”：新发展格局下的改革议程》内容中，将北大国发院徐远教授的二次房改建议穿插其中。刘世锦作为国家智库成员之一，引入此建议，可见其分量和意义。

在由国务院发展研究中心原副主任刘世锦主编的《读懂“十四五”：新发展格局下的改革议程》一书中，北京大学国家发展研究院教授徐远对二次房改推动经济发展提出了切实的建议。

从建议的内容看，将“二次房改”与“二次开放”放在并重的位置。原话为：

对外，要以“二次入世”的力度，扩大对外开放。

对内，要以“二次房改”的气魄，启动新一轮住房改革。

那么，什么是“二次房改”呢？梳理出几大核心内容：

首先，面向的对象与排名前列次房改不同，排名前列次主要是对城镇居民和老市民，影响大约5亿人，而二次房改针对的是农民工和新市民，影响人数在5-6亿之间。

其次，摆脱纯商品房模式，大量建设安居房，平均每套50平米，未来10年，每年建设1000万套安居房。这个量是非常大的，近年我们每年新建的“保障房+商品房”总共才1500万套左右。

第三，能带动经济增长。每平米投资2万元，每套投资100万，年均投资就是10万亿元，短期能快速恢复发展经济，中期能保持10-15年的经济增长，长期能打破城市与农村的二元化结构，将安置2亿农民工，新增4亿新市民，一举解决所有的历史遗留问题。

从二次房改的内容看，所谓有房才有家，房在哪里家就在哪里，主要是将在城市务工的农民工和流动人口转化为市民，建议实现的方式就是通过建设规模庞大的安居房，让农民在城市安家落户。具体实施而言，又有几个特点：

1.安居房主要建设在大城市、大都市圈、核心大城市；2.建设完成后的安居房，以社保为依据，对所有的无房群体开放；3.由优质大房企开发，品质上有保障；4.首付不低于2成，利率优惠；5.面积以40-60平米为宜；6.大力发展商业、学校和医疗配套，交通便利，方便居民上下班方便，特别强调不能建在太偏僻的地方。

看完这份建议，让笔者很感慨，首先想到的一句话：“遍身罗绮者，不是养蚕人”，实际上，我们今天在城市里居住的漂亮房屋，无一不是由我们的农民工建设者，十年如一日，最终有多少人能在所工作的城市实现住房梦呢？而这份建议，把这些长期为城市作贡献的外来务工人员、流动人口纳入到住房保障对象，这给了他们一个更好更多的选项，如果想让自己居住在城市里，让子女接受更好的教育，他们可以通过安居房来实现。那么，另外一个问题又摆在另一群人面前：若这个建议真能实现，未来是买房还是等待呢？笔者有3点看法：

排名前列，安居房主要分布在核心大城市及其周围的卫星城，应该说，是符合未来城市发展趋势的，比如最近发改委批复了排名前列都市圈规划，显然，这仅仅是开始，相信后面类似南京的都市圈会越来越多，毫无疑问，大都市圈将承载更多的人口，在这些地方，无房人可以买这种小型的安居房，但人口进来了，随着收入增加，势必还会有更多的改善需求，所以，这些地方的商品房，特别是品质好的改善型住房，其价值还会继续上升，在大城市、大都市圈若有买商品房打算，还是应趁早。

第二，大部分经济基础较弱的三四线城市并不涉及这类安居房。其实，这一点应该比较好理解，因为很多三四线城市本身没有多少就业容纳能力，是人口净流出城市，住房量从本质上看已不那么缺了，有的还过剩，若建设这样小面积的安居房，只能造成资源浪费。因而，在这些地方买房，如果买房是自住，那倒也无所谓，但若是投资，即便没有安居房，也不会有多少潜力，若除去资金成本，可能所剩无几，更无法与通胀相比。

第三，无论二次房改能否成真，楼市分化的时代都将到来。目前我们的城市化率已经过60%，叠加老龄化和低生育率，人口全面流入城市的时代已经过去，未来，只有那些经济发展潜力大，就业机会多的大城市才会享受到人才红利，房地产趋势仍然向好，此长彼消，被虹吸、又不在大都市圈内的中小城市，住房需求只会削减，房地产有价无市的局面或逐渐形成。

还是那句话，进入城市化下半场，对待房地产，不能用过去的经验来看待未来，因为面对的环境已经在彻底扭转。对此，你看清楚了么？欢迎留言探讨。